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        电信及互联网热点之电磁辐射污染的问题

        更新时间:2022-01-11 17:58:07
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        全国每年因居民抵制被迫搬迁或关闭的基站不计其数,如今,只要有无线通信信号,不管是通信还是旅游、购物、娱乐等需求都可以在一部小小的手机上实现。基站数量显著减少导致通信信号弱,甚至完全没有信号,用户连基本的通话服务都无法实现,更别谈互联网+、物联网等现代高速信息网络服务了。

        电磁辐射污染问题

        电信及互联网热点之电磁辐射污染的问题

        为促进信息化社会的快速发展,在人口密集的住宅区等地设立基站有利于满足居民对通信网络覆盖及质量的需求,符合社会公共利益,但随着群众健康意识及维权意识的不断提升,因小区居民对基站的误解致基站建设频频遇阻。全国每年因居民抵制被迫搬迁或关闭的基站不计其数,据统计,上海电信仅2011-2013年间即拆除站点116个,其中涉及居民抵制的有34个;上海移动有100个左右的基站因居民投诉被拆迁,上海联通拆迁基站达400多个;而仅广东省中山市=家运营商每年因居民抵制被迫搬迁或关闭的基站就达200余个。而一旦基站物迁或拆除,用户又会抱怨手机信号差、运营商为此收到的投诉节节攀升,运营成本也因为拆建基站的行为而居高不下。

        根据我国《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)的规定,职业照射基本限值为:在每天8H工作期间内,任意连续6MIN按全身平均的比吸收率(SAR)应小于01W/KG;公众照射的基本限值为:在1天24H内,任意连续6MIN按全身平均的比吸收率(SAR)应小于0.02W/KG(导出限值规定较为复杂在此不作赘述)。事实上,我们国家目前实施的基站辐射标准是全世界最严格的,运营商建设基站也必须遵守国家相关法规规定,如《无线电管理条例》第二十八条第四十条、第四十五条规定设置通信基站等无线电台(站)在确保无线电发射设备的工作频率、功率等技术指标符合国家标准和国家无线电管理的有关规定。取得无线电发射设备型号核准证且符合条例规定的其他要求后才可设置基站。故而运营商按规定取得环境部门审批后设置的基站完全符合国家辐射标准,基站周边群众并不需要过分担心基站电磁辐射污染问题。但居民能够仅凭没有依据的辐射危害担忧抵制和逼迁基站,最主要的原因还是现行《物权法》的部分不合理规定。

        改革开放以来我国经济即以一种粗放型、高消耗、资源依赖型的模式飞速发展着,致使我国的环境资源承载力不断下降并且环境污染恶化趋势明显。而随着百姓对自身生活质量的要求越来越高及维权意识的不断增强,越来越多的环境污染侵权案件亦随之出现。环境污染具体而言,就是公民个人、单位或者相关企业在生产经营过程中所产生的废气、废水、固体废弃物、放射性物质等有害物质及噪音、恶臭、电磁辐射等使大气、水体、土地等环境受到污染,对人类生存发展造成一定危害的行为。而环境污染侵权,则是指行为人在有意或者无意中以作为或者不作为的方式作出前述污染环境的行为导致他人的生命权、健康权、财产权等合法权益受到侵害的行为,并应当对此承担相应的民事法律责任。比如前文所述案例中,因不满通信运营商将基站建在自家附近造成电磁辐射污染(此处的电磁辐射污染指人类使用能够产生电磁辐射的器具使能量以电磁波的形式由源发射到空间,而该电磁能量超过了必要限度,使其周边受辐射影响的人类产生不适感并使其生命健康遭受损害的一种污染形式)业主将通信运营商告上法庭,这即是一个典型的环境污染侵权案件。然而随着移动通信技术的快速发展,运营商为了满足用户通信和信息化需求,不可避免地必须不断地在人口密集区域建立基站、这招致了大量周边群众的不满,此类电磁污染环境侵权案件的数量也因此呈上升趋势。要分析处理电磁辐射污染侵权案件,我们有必要先行了解与环境污染侵权责任相关的法律规定。

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